Ing tanggal 20 April 2023, Badan Perlindungan Lingkungan AS (EPA) ngumumake peluncuran peraturan sing diusulake miturut Bagian 6(a) saka Undhang-undhang Kontrol Zat Beracun (TSCA) sing nglarang sebagian besar panggunaan metilen klorida. EPA nyatakake yen penilaian risiko sing ora didhasarake kanggo diklorometana amarga risiko sing ana gandhengane karo pekerja, non-pangguna profesional (ONU), konsumen, lan wong-wong sing cedhak karo panggunaan konsumen. Badan Perlindungan Lingkungan wis ngidentifikasi risiko efek kesehatan manungsa sing ala saka inhalasi lan paparan kulit marang metilen klorida, kalebu neurotoksisitas, efek ing ati, lan kanker. EPA ujar manawa aturan manajemen risiko sing diusulake bakal "kanthi cepet nyuda" produksi, pangolahan, lan distribusi metilen klorida kanggo kabeh panggunaan konsumen lan sebagian besar industri lan komersial, sing sebagian besar bakal direalisasi kanthi lengkap sajrone 15 wulan. EPA nyathet yen kanggo sebagian besar panggunaan diklorometana, bakal ngusulake kanggo nglarang. Analisis nuduhake yen alternatif kanggo diklorometana kanthi biaya lan efektifitas sing padha umume kasedhiya. Sawise aturan sing diusulake diterbitake ing Federal Register, periode komentar 60 dina bakal diwiwiti.
Miturut draf versi aturan sing diusulake miturut TSCA Bagian 6(b), EPA wis nemtokake manawa metilen klorida nduweni risiko ciloko kesehatan sing ora masuk akal, preduli saka biaya utawa faktor non-risiko liyane, kalebu risiko panggunaan ing kahanan (COU) sing ora masuk akal kanggo wong-wong sing diidentifikasi minangka potensial kena utawa rentan marang penilaian risiko metilen klorida 2020. Kanggo ngilangi risiko sing ora masuk akal, EPA nyaranake, miturut Bagian 6(a) saka TSCA:
EPA nyatakake yen kabeh COU TSCA kanggo diklorometana (ora kalebu panggunaane ing cat konsumen lan penghilang cat, sing beroperasi kanthi kapisah miturut TSCA Section 6 (84 Fed. Reg. 11420, 27 Maret 2019)) tundhuk karo tawaran iki. Miturut EPA, TSCA netepake COU minangka kahanan sing diantisipasi, dingerteni, utawa bisa diramalake kanthi cukup ing ngendi bahan kimia diprodhuksi, diproses, disebarake, digunakake, utawa dibuwang kanggo tujuan komersial. EPA njaluk komentar saka masarakat babagan macem-macem aspek proposal kasebut.
Miturut rilis pers EPA, EPA konsultasi karo Administrasi Keselamatan lan Kesehatan Kerja (OSHA) kanggo ngembangake aturan sing diusulake "lan nimbang syarat OSHA sing ana ing ngembangake syarat perlindungan pekerja sing ora masuk akal." kanggo ngilangi risiko sing ora masuk akal. Juragan bakal duwe wektu setaun kanggo tundhuk karo WCPP sawise EPA ngrilis aturan manajemen risiko pungkasan lan bakal dibutuhake kanggo ngawasi papan kerja kanthi rutin kanggo mesthekake yen para pekerja ora kena metilen klorida, sing bisa nyebabake risiko sing ora masuk akal.
EPA "njaluk masarakat supaya mriksa aturan sing diusulake lan menehi komentar." EPA ujar manawa "utamane kepengin ngrungokake panemu saka organisasi sing dibutuhake kanggo ngetrapake program sing diusulake babagan kelayakan lan efektifitas syarat perlindungan pekerja sing diusulake." EPA, bakal nganakake webinar terbuka kanggo para juragan lan pekerja ing minggu-minggu ngarep, "nanging bakal migunani kanggo sapa wae sing nggoleki ringkesan babagan langkah-langkah peraturan sing diusulake kanggo ngrembug rencana sing diusulake."
Bergeson & Campbell, PC (B&C®) ngramalake arah langkah-langkah kontrol metilen klorida sing diusulake EPA lan pilihan kontrol utama. Aturan sing diusulake EPA iki konsisten karo rekomendasi ing draf aturan manajemen risiko chrysotile sing diusulake, kalebu langkah-langkah peraturan sing diusulake kanggo nglarang panggunaan, alternatif peraturan utama kanggo panggunaan winates wektu miturut TSCA Bagian 6(g) (contone, keamanan nasional lan infrastruktur kritis) lan ngusulake watesan paparan kimia saiki (ECEL) sing adoh ing ngisor watesan paparan kerja saiki. Ing ngisor iki, kita ngringkes sawetara masalah sing kudu ditimbang dening anggota komunitas sing diatur nalika nyiapake komentar umum babagan draf aturan sing diusulake, lan ngelingake kabeh wong babagan pentinge melu karo EPA wiwit awal ing inisiatif sing ora diatur kanggo menehi informasi babagan kegiatan peraturan ing kahanan kasebut. Peraturan, kalebu TSCA.
Amarga arah kebijakan anyar EPA kanthi pendekatan "bahan kimia utuh", kita ora kaget ndeleng manawa tindakan peraturan sing diusulake EPA yaiku "nglarang sebagian besar panggunaan diklorometana ing industri lan komersial." Nanging, EPA nawakake alternatif peraturan utama kanggo ngidini panggunaan sing dilarang sing diusulake terus tundhuk karo kepatuhan WCPP. Kita nyebutake iki amarga Bagian 6(a) saka TSCA nyatakake yen EPA kudu "nerapke syarat kanggo ngilangi risiko sing ora masuk akal nganti tekan sing dibutuhake supaya bahan kimia utawa campuran kasebut ora maneh nyebabake risiko kasebut." Yen WCPP karo ECEL nglindhungi kesehatan lan lingkungan, kaya sing diajokake dening EPA, katon yen larangan panggunaan tartamtu ngluwihi aturan "tingkat kabutuhan". Sanajan WCPP minangka protèktif, larangan panggunaan konsumen sing ana isih dibenarkan amarga konsumen bisa uga ora bisa nduduhake lan ndokumentasikake kepatuhan karo perlindungan ing WCPP. Ing sisih liya, yen papan kerja bisa nduduhake lan ndokumentasikake kepatuhan karo syarat WCPP, mula kemungkinan panggunaan kasebut kudu terus diidini.
Minangka bagéan saka syarat WCPP, EPA nyatakaké yèn bakal mbutuhaké "kepatuhan karo Praktik Laboratorium sing Apik [GLP] 40 CFR Bagian 792". Syarat iki bertentangan karo umumé upaya pemantauan papan kerja sing ditindakake miturut standar Program Akreditasi Laboratorium Kebersihan Industri (IHLAP). Pangarepan EPA kanggo uji GLP kanggo pemantauan papan kerja selaras karo prentah uji sing ditanggepi ing taun 2021, nanging ora karo prentah idin standar. Contone, cithakan prentah EPA TSCA Bagian 5(e) nemtokake ing ngisor iki ing Bagian III.D:
Nanging, kepatuhan TSCA GLP ora dibutuhake ing bagean Watesan Paparan Kimia anyar iki, ing ngendi metode analitis divalidasi dening laboratorium sing diakreditasi dening: Program Akreditasi Laboratorium Kebersihan Industri ("IHLAP") Asosiasi Kebersihan Industri Amerika ("AIHA"). utawa program liyane sing padha sing disetujoni kanthi tulisan dening EPA.
EPA wis njaluk komentar babagan aspèk tartamtu saka aturan sing diusulake, sing disaranake B&C supaya pihak-pihak sing kena pengaruh bisa nimbang. Contone, EPA lagi ngrembug babagan wewenang miturut TSCA Bagian 6(g) kanggo menehi pengecualian wektu winates kanggo kahanan panggunaan tartamtu kayata penerbangan sipil, lan EPA mbantah manawa kepatuhan karo syarat sing diusulake bakal "ngganggu banget ... infrastruktur kritis." "Kita nyathet yen pembebasan iki bakal kalebu kepatuhan karo WCPP. Kajaba iku, yen WCPP minangka protèktif lan fasilitas kasebut bisa tundhuk karo WCPP (kayata ECEL non-kanker kronis 2 bagean per yuta (ppm) lan watesan paparan jangka pendek (STEL) 16 bagean per yuta), istilah kasebut katon ngluwihi syarat kesehatan lan perlindungan lingkungan. Kita percaya pengecualian bakal digunakake nalika perlindungan ora cukup kanggo ngatasi risiko lan larangan bakal ngganggu sektor kritis kanthi signifikan (kayata pertahanan, aerospace, infrastruktur). Katon ana pendekatan sing padha karo Peraturan Uni Eropa babagan Registrasi, Evaluasi, Otorisasi lan Pembatasan Bahan Kimia (REACH), sing nglarang zat mbebayani sanajan langkah-langkah keamanan cukup ing kabeh kajaba wilayah sing diwatesi. Sanajan pendekatan iki bisa uga narik kawigaten kabeh, nanging miturut pendapat kita, ora memenuhi mandat Bagian 6 EPA. 'T.
EPA ngutip makalah taun 2022 kanthi irah-irahan "Evaluasi Alternatif kanggo Panggunaan Diklorometana" (referensi 40 ing aturan sing diusulake) ing saindhenging aturan sing diusulake. Adhedhasar penilaian iki, EPA nyatakake yen "ngidentifikasi produk sing ngemot bahan-bahan kanthi rating skrining bebaya titik pungkasan tartamtu sing luwih murah tinimbang diklorometana lan sawetara bahan kanthi rating skrining bebaya sing luwih dhuwur tinimbang diklorometana (ref. 40)". Ing wektu komentar iki, EPA durung ngunggah dokumen iki menyang Daftar Priksa Pembuatan Aturan, lan EPA uga durung nyedhiyakake ing basis data Riset Kesehatan lan Lingkungan (HERO) online. Tanpa mriksa rincian dokumen iki, ora bisa netepake kesesuaian alternatif kanggo saben panggunaan. Alternatif kanggo ngupas cat bisa uga ora bisa digunakake kaya pelarut, kayata sing digunakake kanggo ngresiki komponen elektronik sensitif ing pesawat.
Kita wis nyebutake kekurangan dokumentasi ing ndhuwur amarga organisasi sing kena pengaruh larangan EPA sing diusulake mbutuhake informasi iki kanggo nemtokake kelayakan teknis alternatif, netepake risiko potensial saka alternatif sing cocog (sing bisa nyebabake tindakan peraturan TSCA ing mangsa ngarep), lan nyiapake opini publik. Kita nyathet yen EPA AS lagi ngrembug masalah "alternatif" kasebut ing aturan chrysotile sing diusulake, sing kalebu niat EPA AS kanggo nglarang panggunaan chrysotile ing diafragma sing digunakake ing industri klor-alkali. EPA ngakoni yen "teknologi alternatif kanggo diafragma sing ngemot asbes ing produksi klor-alkali duwe konsentrasi zat perfluoroalkil lan polifluoroalkil (PFAS) sing luwih dhuwur dibandhingake karo jumlah senyawa PFAS sing ana ing diafragma sing ngemot asbes," nanging ora mbandhingake luwih lanjut babagan potensi bebaya lan risiko alternatif.
Saliyané masalah manajemen risiko ing ndhuwur, kita percaya yèn penilaian Badan Perlindungan Lingkungan AS babagan potensi risiko sing ana gandhèngané karo diklorometana isih nduwèni kesenjangan hukum sing signifikan. Kaya sing dirembug ing memo 11 November 2022, EPA terus-terusan nyebutaké panggunaan dokumen 2018 kanthi irah-irahan "Nglamar Analisis Sistematis kanggo Penilaian Risiko TSCA" ("Dokumen SR 2018") minangka dhasar kanggo ngleksanakaké kewajibané. Syarat kasebut migunakaké data ilmiah lan bukti ilmiah sing paling apik sing wis ditemtokake ing Bagian 26(h) lan (i) TSCA. Contoné, EPA nyatakaké ing peraturan sing diusulaké babagan metilen klorida yèn:
EPA nganggep diklorometana ECEL minangka ilmu paling apik sing kasedhiya miturut TSCA Section 26(h) amarga dijupuk saka informasi sing dipikolehi saka penilaian risiko diklorometana 2020, sing minangka asil saka analisis sistematis sing tliti sing ditindakake. pamriksaan kanggo ngenali efek kesehatan sing ala. [garis ngisor]
Kaya sing wis ditulis sadurunge, Akademi Ilmu Pengetahuan, Teknik, lan Kedokteran Nasional (NASEM) nliti dokumen SR 2018 miturut panyuwunan EPA lan nyimpulake:
Pendekatan OPPT kanggo tinjauan sistematis ora nggambarake kasunyatan kanthi cukup, [lan] OPPT kudu nimbang maneh pendekatane kanggo tinjauan sistematis lan nimbang komentar lan rekomendasi sing ana ing laporan iki.
Para pamaca dielingake yen TSCA Bagian 26(h) mbutuhake EPA kanggo nggawe keputusan miturut ilmu pengetahuan paling apik sing kasedhiya miturut TSCA Bagian 4, 5, lan 6, sing kalebu protokol lan metode kayata tinjauan sistematis. Kajaba iku, panggunaan dokumen SR 2018 dening EPA ing penilaian risiko diklorometana pungkasan uga nggawe keraguan babagan kepatuhan EPA karo syarat bukti ilmiah sing ditemtokake ing Bagian 26(i) TSCA, sing diklasifikasikake dening EPA minangka "pendekatan analisis sistematis" kanggo bukti utawa kanthi cara deterministik. …"
Rong aturan sing diusulake EPA miturut TSCA Bagian 6(a), yaiku Chrysotile lan Methylene Chloride, nyetel aturan kanggo aturan manajemen risiko sing diusulake EPA kanggo 10 bahan kimia utama liyane sing dianggep EPA minangka risiko sing ora masuk akal. Sawetara ide digunakake ing penilaian risiko pungkasan. Industri sing nggunakake zat kasebut kudu nyiapake larangan sing bakal teka, WCPP, utawa pengecualian winates wektu sing mbutuhake kepatuhan WCPP. B&C nyaranake supaya para pemangku kepentingan mriksa peraturan metilen klorida sing diusulake, sanajan para pamaca ora nggunakake metilen klorida, lan menehi komentar sing cocog, kanthi ngerteni manawa pilihan manajemen risiko sing diusulake kanggo metilen klorida cenderung dadi bagean saka standar EPA liyane ing mangsa ngarep. peraturan. Bahan kimia kanthi penilaian risiko pungkasan (kayata 1-bromopropana, karbon tetraklorida, 1,4-dioksana, perkloroetilena lan trikloroetilena).
Penafian: Amarga sifat umum saka pembaruan iki, informasi sing diwenehake ing kene bisa uga ora ditrapake ing kabeh kahanan, lan ora kena ditindakake tanpa saran hukum khusus adhedhasar kahanan sampeyan.
© Bergeson & Campbell, PC var Dina iki = Tanggal anyar(); var yyyy = Dina iki.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | Pengumuman Pengacara
Hak Cipta © var Dina Iki = Tanggal Anyar(); var yyyy = Dina Iki.getFullYear(); document.write(yyyy + ” “); JD Supra LLC